信封起源于两千多年前的秦汉时代。当时，文书和书信大都是刻写在木板和竹简上，为了保护书信完整无损，就用两块刻成鲤鱼形的木板，夹在文书简牍的外面。木板上还刻有三道线槽，用绳捆绕三圈，然后再穿过一个方孔缚住。在线端或交叉处加以检木，封上黏土并加盖印章，以防私拆。这就是中国历史上最早的信封。
魏晋以后至南北朝时期，书信材料逐渐由木质演化为纸质。信封改为由两片厚蓝纸制成，但两边还画有鲤鱼图，自然不再用泥封了。 直到盛唐时期，中国人仍在仿制鲤鱼形信封。所以，中国古代又把信封称为“双鲤”、“鳞鸿”。
世界上最早的纸信封是英国发明的。１８２０年，英国商人布鲁尔在海滨度假时，发现很多女士喜欢写信，但又怕信中内容被他人偷看。他灵机一动，便趁机设计了一些纸袋，用来将信件装起来，而不被人看到。而且这之后，信封竟然为英国当局所承认，这批信封就成了世界上第一批纸质信封。１８４４年，伦敦出现了制造信封的机器，从此纸质信封作为一种新的邮政产品为全球采纳。
中国国标信封产生于1978年。此前，信封使用处于乱哄哄的状态，最简单的例子是，机关里为节约，用报纸手工糊信封使用，大小不同的。这种乱哄的信封给邮电部门带来了巨大的困难。因此，1978年由原邮电部组织制定，由当时的国家标准局发布了我国第一个信封国家标准。
进入21世纪，电子网络盛行，个人信件大量减少，信件使用集中在政府、机构和企业这些集体单位。原信封标准在品种、规格、用纸要求、印刷多方面存在不适应。这是信封标准第三次修订。主要修订内容有：小规格的信封取消，用纸技术条件提高，允许企业、单位在信封上印刷企业标识。2003年，国家质检总局和国家标准化委员会发布了信封的新标准（第三次），于2004年6月正式实施。
为了保证信封标准的贯彻实施，保证信封的质量符合国家标准，《中华人民共和国邮政法实施细则》第二十九条规定：印制通信使用的信封必须符合国家标准，并由当地邮电管理局监制；第三十二条规定，用户交寄信函使用的信封，必须符合国家标准。根据以上规定，国家邮政局对信封的生产实施监制管理，生产信封的企业必须按照。国家标准组织生产，并接受邮政行业管理部门的管理。
新的信封标准（GB/T1416-2003）的实施，将有助于进一步提高维护广大用户的合法权益，保障通信信息的安全和传递时限，更好地满足社会的用邮需要。
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